USTR이  한국 정부에 ‘화학물질의 등록 및 평가에 관한 법(화평법)’에 관해 공식
항의하는 서한을 전달했다는 소식입니다.

이러한 환경 및 건강에 관한 규제 중에서 GMO에 관한 규제도 EU와 미국의 입장이
상이하여 향후 충돌할 가능성이 있는 분야입니다.

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USTR, 한국정부에’화평법’공식 항의…유럽 규제보다 강도 높아 통상마찰로 비화 가능성

한국경제 2013-08-27 05:14:12  2013-08-27 A16면

CENTER FOR INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL LAW (CIEL)

INVESTMENT PROVISIONS IN THE KOREA FTA: A RADICAL SHIFT OF POWER TO FOREIGN INVESTORS

SUMMARY

The investment provisions in the Korea-U.S. Free Trade Agreement (Korea FTA) constitute a major and potentially devastating change in U.S. investment policy. For example, new language radically changes the test for what constitutes an expropriation, making it considerably more likely that good faith environmental, health and safety regulations will be found to be expropriations requiring compensation. Other language makes that perverse result even more likely with respect to efforts to regulate emerging technologies, such as biotechnology or nanotechnology. Another example is that new language declares that all contract rights are property rights subject to investor-State arbitration. These and other provisions differ in important respects from language in preceding U.S. agreements—including the U.S. Model Bilateral Investment Treaty (BIT) and other recent free trade agreements (FTAs). The expropriation provisions in the Korean FTA have no precedent in U.S. law, and they unquestionably provide foreign investors greater protection than U.S. investors have in the United States. 

2011년 화학물질 배출량 전년대비 4.5% 증가, 배출율은 지속 감소

◇ 환경부, ‘2011년 화학물질 배출량 조사’ 결과 발표 - 전년대비 2,255톤(4.5%) 증가한 5만 2,289톤 배출 - 취급량 대비 배출량은 2004년 이후 지속적으로 감소 추세 - 경남, 울산, 경기, 충북 등 주요 5개 지역에서 전체 배출량의 71.1% 배출 ◇ 2013년 2단계 배출저감 프로그램(SMART) 확대 시행 - 울산, 여수, 대산 등 다량배출 지역을 중심으로 배출원인 진단을 통한 배출저감 유도

담당 부서 : 환경보건정책관실 화학물질과
 조은희 과장 / 김성중 사무관
 044-201-6770 / 6774
국립환경과학원 위해성평가연구과
 김필제 과장 / 이상목 사무관
 032-560-7220

배포일시 :  2013. 4. 16.(화) / 총 10매

국립환경과학원 http://www.nier.go.kr

□ 2011년 242종 1억 5,050만톤의 화학물질이 취급되고, 이중 5만 2,289톤이 환경으로 배출된 것으로 확인됐다.

□ 환경부(장관 윤성규)는 415종의 화학물질 중 하나 이상을 연간 1~10톤 이상 취급(제조 또는 사용)한 3,159개 사업장을 대상으로 실시한 2011년 화학물질 배출량조사 결과를 19일 발표했다.

□ 발표내용에 따르면, 2011년 화학물질 배출량은 2010년 배출량 5만 34톤에 비해 4.5%(△2,255톤) 증가한 5만 2,289톤(취급량의 0.0347%)이었다.

○ 취급량 대비 배출량은 화학물질 취급량이 전년 1억 4,300만톤에서 1억 5,050만톤으로 5.2% 증가했음에도 2010년 0.0350%에서 2011년 0.0347%로 감소해 2004년 이후 전반적인 감소 추세를 보이고 있다.

※ 배출율 : 0.045(2004)→ 0.040(2006)→ 0.037(2008)→ 0.0350(2010)→ 0.0347(2011)

<연도별 배출량 추이 >

□ 환경 중으로 배출된 화학물질 중 1급 발암물질(IARC 분류기준)의 양은 2011년 404톤으로 2010년 배출된 409톤에 비해 다소 감소했다.

○ 주요 배출업종은 화학업 51%, 고무·플라스틱업 17.2%, 석유정제업 15.4%였다.

※ 1급 발암물질(10종) : 벤젠, 포름알데히드, 1,3-부타디엔, 염화비닐, 산화에틸렌, 크롬, 3,3‘-디클로로-4,4’디아미노디페닐메탄, 클로로메틸메틸에테르, 카드뮴, 비소

< 1급 발암물질 취급․배출량 변화 (2004～2011) >

□ 2011년 화학물질 배출량 조사결과를 세부적으로 살펴보면, 화학물질별로는 자일렌 33.4%, 톨루엔 13.3%, 디클로로메탄 7.1%, 메틸 알코올 7.0% 순으로 많이 배출됐고, 상위 10개 화학물질이 전체 배출량의 84.2%를 차지했다.

○ 업종별로는 운송장비 제조업 33.8%, 고무·플라스틱 제조업 13.6%, 화합물 및 화학제품 제조업 8.9% 등 상위 5개 업종에서 전체 배출량의 69.9%가 배출됐다.

○ 지역별로는 경남 18.9%, 울산 17.4%, 경기 16.2%, 충북 11.2%, 전남 7.4% 등 5개 지역에서 전체 배출량의 71.1%를 배출됐다.

- 경남은 강선건조업에서 다량으로 배출됐고, 울산은 대규모 산업단지에서, 경기는 사업장 수가 많아 다량 배출된 것으로 나타났다.

□ 이러한 추세는 그동안 환경부가 배출저감 자발적 협약(30/50프로그램), 배출저감 정보교류회 등 화학물질의 환경배출을 줄이기 위해 산업계와 함께 다각적으로 협력하고, 자발적 협약 사업장을 중심으로 노후한 방지시설 교체, 방지시설의 처리효율 극대화 등 다양한 배출저감 활동을 실시한 결과로 풀이된다.

○ 환경부는 작년부터 1급 발암물질인 벤젠, 1-3부타디엔 등 유해물질을 다량 배출하는 지역을 중심으로 배출원인 진단을 통해 배출저감을 추진하는 SMART(※) 프로그램을 시행하고 있으며, 기술력이 부족한 중소기업에 대해서는 배출저감 기술지원도 지속적으로 추진하고 있다.

※ SMART(Stewardship-based Management for Area-specific Risk reduction Target) 프로그램 : 위해우려 지역, 물질선정→배출영향 평가→배출원인 진단→배출저감(협약)→배출영향 재평가, 배출관리하는 ’수용체 중심의 배출저감정책

○ 또한, 그동안에는 30인 미만인 사업장에 대한 배출량 조사는 실시하지 않았으나 유해화학물질로 인한 사고가 빈번히 발생하고 있고 규모가 작은 사업장을 체계적으로 관리하기 위해 내년부터는 30인 미만 사업장에 대해서도 배출량조사를 실시할 계획이다.

□ 환경부 관계자는 “화학물질의 취급량과 배출량이 매년 증가하고 있는 만큼 기업의 꾸준한 배출저감 노력이 꼭 필요하다.”며 “정부에서도 좀 더 체계적인 관리 및 저감 정책을 마련해 실시하며 유해화학물질로부터 안전한 환경을 만들기 위해 더욱 노력하겠다.”고 밝혔다.

□ 한편, 환경부는 국민의 알권리를 보장하고 기업의 자발적인 화학물질 배출저감을 유도하기 위해 개별 사업장별로도 배출량을 공개하고 있다.

○ 세부내용은 국립환경과학원 ‘화학물질 배출·이동량 정보시스템을 통해 확인할 수 있다.

※ 국립환경과학원 ‘화학물질 배출·이동량 정보시스템 홈 페이지 : http://ncis.nier.go.kr/prtr

□ 붙임 : 1. 2011년 화학물질 배출량조사 개요. 1부.

2. 연도별 화학물질 배출량 추이. 1부.

3. 매체별·지역별 화학물질 배출량. 1부.

4. 배출저감(SMART Program) 협약업체 현황. 1부. 끝.

서울 지하철 삼성·충무로·신사驛 등 8곳, 석면 제거율 0%

물고기들에게 약 먹였습니까?

[연구보고서] 생각보다 더 많은 동물을 죽이는 고양이

스미소니언 보존생물학연구소(Smithsonian Conservation Biology Institute)와 어류 및 야생동물관리국(the Fish and Wildlife Service)은 네이처에 발표한 연구 보고서를 통해 미국의 고양이들(야생 및 반려동물 포함)이 매년 24억 마리의 새와 123억마리의 포유류를 죽인다고 추정됨.

고양이에게 죽임을 당하는 야생동물의 수는 이전보다 2배~4배가량 높은 것으로 추정됨. 이는 자동차 사고, 살충제,독약, 고층건물 또는 풍차와 충돌 등 인간의 활동이 원인이 되어 죽는 야생동물 수보다 많은 수치임.

이러한 실험결과는 환경보호론자들과 동물복지옹호론자들 사이의 격렬한 논쟁을 불러 일으킬 것으로 예상됨. 

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The impact of free-ranging domestic cats on wildlife of the United States

Scott R. Loss,1 Tom Will2 & Peter P. Marra1

Journal name: Nature Communications
Volume: 4,
Article number: 1396
DOI: doi:10.1038/ncomms2380
Received 06 September 2012
Accepted 12 December 2012
Published 29 January 2013

http://www.nature.com/ncomms/journal/v4/n1/abs/ncomms2380.html

Abstract

Anthropogenic threats, such as collisions with man-made structures, vehicles, poisoning and predation by domestic pets, combine to kill billions of wildlife annually. Free-ranging domestic cats have been introduced globally and have contributed to multiple wildlife extinctions on islands. The magnitude of mortality they cause in mainland areas remains speculative, with large-scale estimates based on non-systematic analyses and little consideration of scientific data. Here we conduct a systematic review and quantitatively estimate mortality caused by cats in the United States. We estimate that free-ranging domestic cats kill 1.4–3.7 billion birds and 6.9–20.7 billion mammals annually. Un-owned cats, as opposed to owned pets, cause the majority of this mortality. Our findings suggest that free-ranging cats cause substantially greater wildlife mortality than previously thought and are likely the single greatest source of anthropogenic mortality for US birds and mammals. Scientifically sound conservation and policy intervention is needed to reduce this impact.

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Study: Kill rates for cats higher than previously thought
By Natalie Angier

The New York Times, January 30, 2013

For all the adorable images of cats that play the piano, flush the toilet, mew melodiously and find their way back home over hundreds of miles, scientists have identified a shocking new truth: Cats are far deadlier than anyone had realized.

In a report that expanded results from local surveys and pilot studies, scientists from the Smithsonian Conservation Biology Institute and the Fish and Wildlife Service estimated that U.S. domestic cats — both the pet Fluffies that spend part of the day outdoors and the unnamed strays and ferals that never leave it — kill a median of 2.4 billion birds and 12.3 billion mammals a year, most of them native animals like shrews, chipmunks and voles rather than introduced pests like the Norway rat.

The estimated kill rates are two to four times as high as those previously bandied about, and they position the domestic cat as one of the single greatest human-linked threats to wildlife. More birds and mammals die at the mouths of cats, the report said, than from automobile strikes, pesticides and poisons, collisions with skyscrapers and windmills, or other similar causes.Peter Marra of the Smithsonian Conservation Biology Institute, and an author of the report, said the mortality figures that emerge from the new model “are shockingly high.”

”When we ran the model, we didn’t know what to expect,” said Marra, who performed the analysis with his colleague, Scott R. Loss, and Tom Will of the Fish and Wildlife Service. “We were absolutely stunned by the results.”

The study appeared Tuesday in the journal Nature Communications.

The findings are the first serious estimate of just how much wildlife the country’s vast population of free-roaming domestic cats manages to kill each year.

”We’ve been discussing this problem of cats and wildlife for years and years, and now we finally have some good science to start nailing down the numbers,” said George H. Fenwick, the president and chief executive of the American Bird Conservancy. “This is a great leap forward over the quality of research we had before.”

In devising their mathematical model, the researchers systematically sifted through the existing scientific literature on cat-wildlife interactions, eliminated studies in which the sample size was too small or the results too extreme, and then extracted and standardized the findings from the 21 most rigorous studies. The results admittedly come with wide ranges and uncertainties.

Nevertheless, the new report is likely to fuel the sometimes vitriolic debate between environmentalists who see free-roaming domestic cats as an invasive species — super-predators whose numbers are growing globally even as the songbirds and many other animals the cats prey on are in decline — and animal welfare advocates who are appalled by the millions of unwanted cats (and dogs) euthanized in animal shelters each year.

Most concur that pet cats should not be allowed to prowl around the neighborhood at will, any more than should a pet dog, horse or potbellied pig, and that cat owners who insist their felines “deserve” a bit of freedom are being irresponsible and ultimately not very cat friendly. Through recent projects like Kitty Cams at the University of Georgia, in which cameras are attached to the collars of indoor-outdoor pet cats to track their activities, not only have cats been filmed preying on cardinals, frogs and field mice, they’ve been shown lapping up antifreeze and sewer sludge, dodging under moving cars and sparring violently with much bigger dogs.

”We’ve put a lot of effort into trying to educate people that they should not let their cats outside, that it’s bad for the cats and can shorten the cats’ lives,” said Danielle Bays, the manager of the community cat programs at the Washington Humane Society.

Yet the new study estimates that free-roaming pets account for only about 29 percent of the birds and 11 percent of the mammals killed by domestic cats each year, and the real problem arises over how to manage the 80 million or so stray and feral cats that commit the bulk of the wildlife slaughter.

The Washington Humane Society and many other animal welfare organizations support the use of increasingly popular trap-neuter-return programs, in which unowned cats are caught, vaccinated, spayed and, if no home can be found for them, returned to the outdoor colony from which they came. Proponents see this approach as a humane alternative to large-scale euthanasia, and they insist that a colony of neutered cats can’t reproduce and thus will eventually disappear.

Conservationists say that, far from diminishing the population of unowned cats, trap and release programs may be making it worse, by encouraging people to abandon their pets to outdoor colonies that volunteers often keep lovingly fed.

”The number of free roaming cats is definitively growing,” Fenwick of the bird conservancy said. “It’s estimated that there are now more than 500 TNR colonies in Austin alone.”

보건복지부 질병관리본부, 농림수산식품부 농림수산검역검사본부,
환경부 국립환경과학원, 서울대학교 수의과대학… 4곳에서 공동주최로
One Health Forum을 개최할 예정이라고 합니다.

관변포럼이라 프로그램은 그저 그런 수준이네요.

Probable cases of SARS by country, 1 November 2002 – 31 July 2003.
Country or Region	Cases	Deaths	SARS cases dead due to other causes	Fatality (%)
China *	5328	349	19	6.6
Hong Kong *	1755	299	5	17
Canada	251	44	0	18
Taiwan **	346	37	36	11
Singapore	238	33	0	14
Vietnam	63	5	0	8
United States	71	4	0	5.6
Philippines	14	2	0	14
Mongolia	9	0	0	0
Macau *	1	0	0	0
Kuwait	1	0	0	0
Ireland	1	0	0	0
Romania	1	0	0	0
Russian Federation	1	0	0	0
Spain	1	0	0	0
Switzerland	1	0	0	0
South Korea	4	0	0	0
Total	8273	775	60	9.6

2009 flu pandemic data
Area	Confirmed deaths
Worldwide (total)	14,286
European Union and EFTA	2,290
Other European countries and Central Asia	457
Mediterranean and Middle East	1,450
Africa	116
North America	3,642
Central America and Caribbean	237
South America	3,190
Northeast Asia and South Asia	2,294
Southeast Asia	393
Australia and Pacific	217
Source: ECDC – January 18, 2010[155]

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One Health Forum Korea 2012에 초청합니다.

 과학의 발달과 교역의 증가로 인류가 한 가족처럼, 세계는 한 동네처럼 좁아지고 있습니다. 하나가 된 세계는 인류에게 많은 이익과 편리함을 제공하는 축복인 동시에 질병과 공해 등에 따른 재앙이 될 가능성도 있습니다. 한 예로, 2002년 11월 중국에서 시작된 SARS(중증 급성 호흡기증후군)는 불과 몇 개월 만에 전 세계 37개국에 퍼져 수많은 사람들을 희생시켰습니다. 

또한, 고병원성조류인플루엔자(HPAI), 웨스트나일열등 최근 새롭게 나타난 전염병들은 사람, 동물, 생태계가 서로 긴밀히 연결되어 있다는 사실을 다시금 일깨워 주고 있습니다. 사람에게 문제가 되는 병원체의 60%가 동물 유래이며, 새로 출현하는 동물 전염병의 75%는 사람에게도 전파될 수 있다는 것은 잘 알려진 사실입니다. 따라서, 인류를 비롯한 지구상 생명체의 건강을 지키기 위해서는 사람, 동물, 생태계의 건강과 질병에 대한 통합적 접근이 필요하게 되었습니다.

One Health 개념은 인간, 동물, 환경의 건강이 각각 독립된 것이 아니라 상호의존 관계에 있다는 전제에서 출발합니다. One Health라는 통합적 사고와 접근법은 SARS, HPAI와 같이 인류를 위협하는 질병에 대한 대처뿐만 아니라, 환경독성, 식품위생, 의생명과학 등 보건분야 전반에서 매우 유효한 전략이라는 사실이 지난 수 십 년간의 경험을 통해 확인되었습니다.

국제사회에서는 One Health 개념을 새로운 패러다임의 접근법으로 인정하고, 그 구체적 실행방안에 대해 활발한 논의를 진행하고 있는 지금, 조금 늦은 감이 있지만 국내에도 One Health 개념을 소개하고 그 응용 방안도 논의하는 자리를 마련하였습니다. 2012년 12월 13일과 14일 열리는 One Health포럼에서는, 사람, 동물, 환경 분야의 전문가들과 전문기관들이 어떻게 협력하여 건강한 사람, 건강한 동물, 건강한 환경을 구현할 것인가에 대하여, 세계적 석학들의 강연과 토론이 있을 예정입니다. 또한, 이화여대 최재천 석좌교수의 생태계 건강의 중요성에 대한 강연도 준비되어 있습니다.

우리나라에서는 처음 열리는 One Health 국제포럼에, 생명의 건강을 위해 애쓰시는 사람·동물·환경의 보건 분야 전문가, 관련 행정 관리자, 학생 뿐 만 아니라 관심 있으신 모든 분들을 초청하오니, 오셔서 자리를 빛내 주시고 One Health에 대한 귀하의 고견도 나누어 주시기 바랍니다.

감사합니다.

보건복지부 질병관리본부장 전병율
농림수산식품부 농림수산검역검사본부장 박용호
환경부 국립환경과학원장 박석순
서울대학교 수의과대학장 류판동

2001 서울대공원 생태동물원 2차 워크숍 보고서 부록

21세기 변화하는 동물원의 역할

William Conway

Wildlife Conservation Society

2300 Southern Boulevard

Bronx, New York 10460

USA

동물원 밖에서는 어떠한 일들이 일어나고 있는가?

야생생물이 너무나 급격하게 줄어들어 동물원에서 동물들을 구입할 수 없게 될 것이 뻔하게 보인다면, 동물원 원장으로서 여러분은 무엇을 할것인가? 이러한 사실이 여러분의 동물원 재정 증가 계획에 어떻게 영향을 미칠 것인가? 이것이 교육 프로그램에는, 또한 보전을 위한 노력에는 어떻게 영향을 줄 것인가??

일반적으로 우리 모두는 인구가 증가함에 따라 야생생물들이 사라져 가고 있다는 것을 잘 알고 있을 것이다. 하지만 한편으로 우리는 많은 면에서 상황이 호전되고 있다는 소식도 접하고 있다. 아프리카와 인도의 밖에서는, 인간 수명이 급격하게 증가되고 있으며 많은 수의 사람들이 50년 전 보다 더 낳은 식생활과 의료의 혜택을 누리게 되었다. 심지어는 인구 증가 속도가 느려지고 있다. 대부분의 환경 문제들이 해결 될 수 있다고 많은 사람들은 생각하고 있다. 하지만 야생생물, 그리고 동물원에 관하여는 어떠한 일이 일어나고 있는가?

지난 200년 동안 모든 새의 25%가 멸종되었다. 남아있는 새의 11%, 포유류의 18%, 어류의 5%, 육상 식물의 8%가 현재 심각한 멸종 위협에 처해 있다 (Barbault and Sastrapradja, 1995). 사실상 몸집 큰 동물 거의 대부분이 멸종 위기를 겪고 있다; 황새, 두루미, 비단뱀, 악어, 대형 유인원류(사실상 대부분의 유인원들), 코끼리, 코뿔소. 지난 80년간 검정 코뿔소의 90%가 사라졌고, 266개의 세계 거북이 종(species) 중에서 1/3이 현재 멸종위기에 놓여져 있다.

좀더 심각한 문제가 열대 우림에 있다. 대부분의 육지 종들이 이 지역의 숲에서 서식하고 있지만, 현재 남아있는 열대 상록림(tropical evergreen forests)의 크기는 약 750만 km2에 불과 하다. 만약 1979-1989년 사이와 같은 비율로 열대림 벌채가 진행된다면 2045년에 열대림의 마지막 나무가 베어지게 될 것이다. 하지만 벌채율은 지금도 증가하고 있다(Terborgh, 1999). 게다가 열대 우림 생물들은 이러한 숫자들이 제시하고 있는 것보다 더 큰 위협을 받고 있다. 브라질 아마존에서 식량으로 쓰기 위한 야생동물(bushmeat)의 수확은 매년 67,000-164,000 ton으로 측정되고 있으며, 이러한 수확이 아프리카 열대 우림에는 훨씬 심각하여 현재 백만 ton 이상이 매년 수확되고 있다(Robinson et al 1999). 야외 연구자들은 새로운 현상을 보고하고 있다— “텅빈 숲(empty forest)” (Redford, 1992).

동시에 우리는 산성비, 열대 우림의 강우량 감소, 오존 파괴, 지구 온난화, 산호 백화(coral bleaching), 어류의 종양 유행, 식물성 플랑크톤의 과잉(phytoplankton blooms), 세계 양서류의 현저한 감소와 같은 보고들에 둘러싸여져 있다(Myers, 1999).

증가하는 가축 무리들은 서식지 파괴와 질병을 전파 시키면서 야생생물에게 재앙을 안겨주고 있다—탄저(anthrax), 우역(rinderpest), 디스템퍼(distemper). 소 결핵(Bovine tuberculosis)이 가축화된 소로부터 버팔로에게 전파되어 졌으며 이로 인해 남아프리카에 사는 사자, 치타, 아프리카 큰 영양(kudus), 비비(baboons)에게도 전파되었다. 반면에 이것은 캐나다에 사는 나무 아메리카 들소(wood bison)에 위협이 되고 있다.  

지구상 식물 광합성 생산력의 40% 이상을 인간이 소비하고 있으며(Vitousek et al, 1986), 또한 대륙붕 생태계 초기 생산력(primary productivity)의 25-35%(Roberts, 1997)와 강, 호수, 기타 접근 가능한 민물 자원의 54%를 인간이 소비하고 있다(Postel et al, 1996).

지상과 이에 속한 야생생물에 대한 가축들의 위협 행위와 함께, 우리는 끊임없이 야생의 외래화를 만들고 있다. 그 예로는 캘리포니아의 유럽 boar에서부터 아르헨티나의 붉은 사슴이 있으며 이들이 뉴질랜드, 하와이, 오스트레일리아에서 얼마나 비참한 환경에 놓여져 있는지 말할 수가 없다. 식물 및 동물 외래종의 파괴적인 영향은 미국에서 인간에 이어 2번째를 차지하고 있다(Eisenrink, 1999; Kaiser, 1999; Stone, 1999). 한 예로 캘리포니아 샌프란시스코 해변에서는 1850년부터 36주마다 새로운 종이 확립되다가, 1970년 부터는 24주 마다, 지난 10년 동안에는 12주 마다 확립되었다.

인간 집단 성장률이 느려진 것은 사실이지만, 12-13년 마다 10억씩 현재 집단에 더해지고 있다; 큰 집단에 대한 적은 비율의 복합 효과(compounding effect). 이러한 현상은 대부분 지구의 생물 다양성이 큰 나라에서 일어나고 있다.  

야생생물의 평균 수명은 50년 전보다 늘어나지 않았다. 이것은 비교가 안될 정도로 나쁜 상황이다. 그럼에도 불구하고 지구상의 어떤 정부도 환경을 가장 우선시하여 보전하고  있지 않다. 단지 큰 환경적 재앙만이 인간의 관심을 끌고 있는 것 같으며, 종의 손실은 재앙으로써 평가되지 못하고 있다.

단지 육지 영역의 4-6%, 해양 영역의 0.5%만이 야생생물 보호가 이루어지 있다(Freese, 1998). 대부분의 사람들은 야생생물 보호는 사치이며 멸종을 막을 수 있는 위대한 과학적 해결책은 없다고 생각하고 있다; 어떠한 면역(immunization), 검역(quarantine), 놀라운 약(wonder drug)도 없다.

거대한 식육동물 들에 대한 종-특이적 필요물-들은 특히 신경을 써야 한다. 한 예로, 페루에 사는 제규어 암컷은 그 자신과 새끼를 위해 20 kms2의 영역이 필요하며, 한 쌍의 독수리 부부에게는 약 50 kms2의 영역이 필요하다. 200만 hectare의 Manu 저장 체계는 단지 큰 수달(giant otter) 10가족(60마리)만을 수용할 수 있다(Terborgh, 1999). 한 마리의 인도 호랑이는 매년 충분한 식량을 공급 받기 위해서 700마리로 구성된 하나의 고정 집단이 필요하다 (U. Karanth, pers. comm.).

이러한 사항들은 동물원에게 어떠한 의미를 지니는가?

General Electric 의 경영 최고 책임자(CEO)인 Jack Welch는 관찰해왔다: “외부의 변화율이 내부의 변화율을 넘어설 때 파국을 기대할 수있다.” 수 백만 명의 방문객들로 대표되는 야생생물과 자연 바깥 세상의 변화율은 동물원 내부에서 반응 할 수 있는 것을 넘어섰다. 자연과 마찬가지로, 동물원도 멸종의 위기에 직면하고 있다— 만약 동물원이 변화하지 않는다면. 세계동물원협회의 좋은 작업들에도 불구하고 동물원들은 야생생물의 멸종 속도에 추월을 당하게 된다. 동물원이 사회에 대한 책임을 다하기 위해서는 단지 살아있는 진열관이 아닌 진취적인 보전 기구가 되어야 하고 또한 반드시 그것을 이루어야만 한다.

동물원 내에서는 어떠한 일들이 일어나고 있는가? 동물원의 비연계성(Zoo disconnects).

동물원 내에는 훌륭하고 새로운 전시관, 흥미 진진한 번식의 연속, 교육 프로그램의 발전, 좀 더 낳은 동물원장의 관리와 수의학적인 치료, 그 외 많은 것들이 있다. 하지만 일련의 비연계성(disconnects)들이 문제시 되고 있다; 동물원에서 우선시 하는 것이 야생생물에서 우선시 하는 것과 연관되지 않으며, 변화에 대한 책임이 없다-이러한 변화는 궁극적으로 동물원의 미래와 연관되지 않는 것들이다.

우리 중 얼마나 많은 사람들이 현재 우리가 살고 있는 야생 생태계에 영향을 줄 수 있는 강력한 힘을 지닌 사람들에 대하여 교육을 하는데 관심을 가져 왔는가? 대부분의 경우에 있어서, 우리는 보전 교육을 멸종 위기를 알리기에는 너무나 느린 속도로 어린이들과 비 정책 결정자들을 대상으로만 해왔다. 법률 제정자와 정부 권력자에게 교육을 하려고 했던 노력은 존재하지 않았다. 우리의 운동은 전체 고릴라 서식지에 대한 것 보다는 새로운 고릴라 서식지에 관한 것이었다.

사실, 몇몇의 동물원 사람들은 보전 메시지가 방문객들에게 “부정적인 경험(negative experience)”을 줄 것이라고 느끼고 있다; 오직 긍정적인 메시지만 제공되어야 한다—이러한 생각은 옛날 자동차 산업의 안전벨트에 대한 논란을 연상시킨다! 겉보기에 희망이 없다는 이유로 동물원의 이용자와 후원자들이 더 이상의 지원을 중지할 것을 두려워 하여 그들 뒤에 숨어서 “전문적인 보전 공동 모의(professional conservation conspiracy)”에 우리 대부분이 참여한다면, 이것이 얼마나 잘못된 일이 되겠는가, 하지만 보전 행동은 부정적이지 않으며, 어떠한 것도 이보다 긍정적이고 흥분 시키는 것은 없다. 자연에 대하여 현실적으로 어떠한 일들이 일어나고 있는가를 알고 있는 세계동물원협회의 제공자와 임원들은 가장 강력한 후원자이다. 야생생물 보전은 21세기의 도전일 뿐만 아니라 중요한 도전 중 하나가 될 것이다. 우리의 영웅들이 결정권을 가진 사람에 대항하여 놀라운 야생 생물과 아름다운 야생 공간을 지켜줄 것이다.

동물원들은 이따금 종 또는 서식지 복원에 참여하기도 한다. 미국에서 National Audubon Society, 세계 두루미 재단(International Crane Foundation), Peregrine Fund와 같은 단체들이 바다 쇠오리, 제비 갈매기, puffin 군락, 두루미, 독수리, 매, 그리고 심지어는 작은 섬 새들을 복원 시키고 있다-동물원이 하는 것은 아니다. 우리가 활동 했던 곳은 캘리포니아 콘돌, 검은 발 족제비, 와이오밍 두꺼비(Wyoming toad)의 복원 그리고 오래 전의 아메리카 들소의 재도입이다; 우리의 잠재성은 명확하다. 하지만 사라져가는 종들을 위한 우리의 최근 번식 프로그램들은 건강한 상태를 유지, 복원, 연구를 위해 필요한 과학적인 샘플이나 동물의 수를 제공하기에는 너무나 작고 분획화 되어 있다.

우리 대부분은 연구, 교육, 훈련보다는 서식지 내 야생생물 보전을 위한 적은 자금 지원에 집중하고 있다. 관리와 설립에 있어서 공원 또는 적립금, 참여를 움직여 보려 했던 사람은 거의 없다. 1992년에는 325개 이하의 보전 계획들이 AZA 동물원들에 의해 지원되었으며, 이중 85%는 야생생물보전협회(Wildlife Conservation Society)에 의한 것이었다. 하지만 오늘날에는 650개를 넘는 보전 계획들이 있으며, WCS에 의한 것은 50%에 불과하다. 나는 동물원이 가장 우선되는 비정부 보전 단체가 될 것이라는 것을 확신한다. 하지만, 아직까지는 동물원들이 국가적 또는 세계적 보전 쟁점들을 공표하기 위해 정확하게 활동하고 있는 것은 드문 실정이다. 보호지역관리(reserve management)에 있어서 반드시 언급되어지는 기초 생태학적 문제들을 경험한 동물원 생물학자들은 거의 없는 실정이며, 야생 생물에 대한 정보를 대중에게 알려줄 공간이 있는 동물원도 거의 없다. 우리에게는 새로운 동물원 관계자를 육성시키는 것이 필요하다.

어떻게 이러한 비연계성이 유발되었을까? 물론, 매우 자연적인 현상이다. 대부분의 동물원들은 그들이 속한 사회를 위한 교육적 문화적 기관으로서 만들어 졌으며, 이것은 생물학적 정보와 여가를 제공해야 된다는 것을 의미한다. 야생생물을 구한다는 것은 동물원 설립자들에게는 달갑지 않은 일이었다. 그렇지만 심지어 오늘날에도 우리의 보전 교육을 위한 노력들은 느리고, 관심을 끌지 못하며, 우회적이고 화석을 전시하는 박물관과 다를 것이  없다. 우리가 집단 생물학에 관해 정립되지 않은 사실들을 가르친 경우는 드물며, 그것을 방문객들에게 연관시킨 경우는 더욱 드물다. 이와 같은 동물원이 행하는 “보전(conservation)” 대부분은 쟁점 또는 위치에 직접적으로 영향을 끼치기 보다는, 수동적이며 일반화된 옹호에 그친 것이다. 하지만 그때는 그때이다. 현재는 현재이다. 그때에는 보전 위기가 예측되지 않았으며, 이해되지 않았다. 현재는 이러한 사항들이 무시될 수 없으며 이해되고 있다.

우리의 비전(vision)를 어떻게 변형시킬 것인가?

인간과 야생생물에 대한 전망은 사람들이 보람되고 희망하는 정도의 삶을 누릴 수 있고 생명다양성과 아름다움이 아껴지고 양성되는 범위 내에서, 서식지 파괴와 인구 증가를 막는 정도에 따라 달라지게 된다. 현재 북미의 생활양식을 일반적인 것으로 하여 전 지구의 인간 집단을 부양하기 위해서는 지구만큼의 행성이 두개 이상 필요하다는 E. O. Wilson의 측정치가 이와 같은 도전의 방대함을 강조해 주고 있다.

그럼에도 불구하고 우리는 비관에 기초한 미래를 전망할 수는 없다. 어떤 세상의 저명한 학자가 그러한 사항들을 바라겠는가? 또한 동물원들의 목표는 어떠한 것인가? 현재의 추정으로는 다음 50년 동안 인구 수가 88억으로 줄어들 것으로 예상하고 있다. 지나치게 낙관적인 것도 아니고 비관적이지도 않다. 그 동안 속박 받아온 환경과 남아있는 중요 야생생물들(확실히 야생 생물들이 충분하지는 않지만 현재의 다양성과 생물 자원, 야생 생태계)에 대한 인간의 영향 내에서 WZO가 미래에 대한 목표를 선택하는 것과, 목표를 동물원 들이 현실로 만들기 위해 작업을 수행하기를 제안한다.

우리는 보호지와 동물원에서 일반적으로 생육하는 야생동물의 수보다 더 적은 것들을 지탱하여야 할 것이다 – 우리와 함께 사는, 인간의 한 부분인 – 지배하는 자연, 생명체들. 동물원들은 서식지외와 서식지내의 파편을 구조해야만 한다.

따라서 21세기 동물원은 생활의 빈궁함에 대한 울타리로써 다시 태어나야 한다: 줄어가는 야생동물의 수의 지속을 위한 time machine, 보호지와 공원사이의 보살핌의 차이, 무엇보다도 야생동물에 대한 일차적인 소개, 환경적인 문맹타파의 증진과 보전의 수집센터

자연의 나머지들에서 야생동물에 이용 가능한 여유는 너무 작아서 도움없이 큰 공간을 요구하는 번식하는 창조물들의 수를 지탱하기는 힘들다. 더군다나 그들의 생명의 계절을 위해 특정한 자원이 분리된 이동하는 형태는 말 할 것도 없다. 지배하는 창조물은 종류대 종류로써 다루어져야 할 것이다. 그것은 더욱더 넓은 생태학의 필요가 생태적인 system을 정의 내려지는데 도움이 되는 자연 종류에 초점이 맞추어진다. 그들의 요구는 자연의 한 부분을 나누고 있는 적은수의 창조물에게 필요한 수천의 적은 적합한 위치의 생존을 위한 생태학적이고 문화적인 변호의 matrix를 제공할 것이다.

그러한 개념은 전문가와 맹세를 취소하는 큰 육식동물의 관리와 크기와 필요성이 새롭게 제한된 생태계를 위한 파괴의 씨를 운반하는 더욱더 큰 자연 종을 요구한다. 그것은 동물원에서의 강렬한 수준을 고찰할 것이며 오늘 ssps 와 eeps에서 동물원에서 후한 수의사와 관리자.

이동과 도입의 거주지 부흥의 예술과 과학은 종에서 더욱더 발전되어야만 한다.- 특별한 방법, 다종의 문제를 다루는데 적합한 유기체와 정치적인 특별한 관심의 자유 – 만약 그들이 그렇게 자랄 수 있다면

이 관계에서 순진한 자연속에 포로 동물의 도입에 관하여 말해지는 것은 관계가 적다. 미래 기회는 재도입만큼의 도입이다. 가능한 거주지가 변하기 위해서 그들의 원초적인 육식동물과 식물뿐만 아니라 같은 위험과 같은 근원의 부족이다.

근본적으로 야생동물의 보존은 넓게 떨어진 문화 가치의 짐이 지어진 사회적 과정이다. 궁극적으로 이것은 왜 보다 어떻게 덜 의존하여 있다. 존재와 살아가고 있는 동물들의 카리스마는 가장 좋은 대답이다. 그것은 동물학의 특별한 역할이다.

동물원과 수족관에 어떠한 변화가 필요한가?

내가 생각하기로 모든 이것은 일반성을 위해 좋다. 종들은 어떤가? 동물원과 수족관은 그러한 생각에 어떻게 대응하는가? 어떠한 변화를 그들은 고려하는가? 여기에 자신의 증거가 있다.

첫째, 야생동물의 서식지가 사라지기 때문에 대부분의 동물원 동물들은 닫혀진 개체군으로 간주되어야 한다. 그래서 동물원 과정은 무엇보다도 긴 안목으로 계획되어야 한다. SSPs 와 EEPs는 확대 되어야 한다.(평균의 SSP는 지금 143 표본이다.) 그리고 이것은 또한 동물원과 공원,보호지의 관계를 예외로  다른 동물원 관계는 2차적인 것을 의미한다. 다음의 전시의 길을 튼 것은  멸종위기에 처한 종을 증식하는 것을 돕는데, 이것은 아마도 돈을 지불하고 전시하는 기본적인 것에 대하여 동물원의 수집과 함께 공원의 보호와  보존물로써 지지할 것이다. 노아의 방주에서 보여준 전형은 아마도 필연적으로 서식지 회복과 다른 여러 종류의 보전 프로그램과 보존물로써 동물을 구하는 것으로 되돌아 온다.

둘째, 동물원 수집에서 높은 종 다양성을 유지하는 것은 대부분 종 특이적인 프로토콜을 요구하기 때문에 비경제적인 스케일로 창조된다. 그래서 수집 계획은  문제가 없는 장비를 가지고 동물들의 전문 분야와 국제적인 협력에 중점을 두어야만 한다.

셋째, 전시할 수 있는 종 개체군을 유지하는 것과 공원 개체군의 생존에 기여하는 것은 개체군 관리와 번식을 지원할 수 있는 생태학을 적용하는 것을 좀 더 수행해야 할 것이다. 그럼에도 불구하고 서식지의 손실과 야생 동물의  생물자원에 대한 일차적인 문제점으로 사육 번식을 제한하는 것은 우리의 지식과 보전 과학을 하찮게 만드는 것이다.

몇몇 동물원들은 이런 중요한 점들에 대한 대답을 하고 있다. 덴버공원과 다른 여러 동물원들은 방문객이 선택된 종에 보호에 필요한 돈을 지불할지도 모르는 곳에 보호 기금 기구를 설치해 있다. 개량된 주차 미터기가 열대우림의 보호를 지원하는데 수행되는 다양한 선택들에 의해서 오랫동안 사용되어 왔다. 아마도 동물원 정문에서 누적되는 보호 퍼센트는 유용한 선택일 것이다. 뉴욕의 브론즈 동물원은  콩고 분지 보전에 초점을 맞춰서 주요한 건물들을 개장했는데, 거기에서는 입장료를 받아서 콩고를 보전하기 위한 프로젝트에 기여하고자 했다. 해마다 약 1백만 달러가 발생할 것이라고 기대되고 있다.

동물원의 연합에 의해 “동물원 보존물” 습득은 좀 더 서식지를 보호하고 보전을 위한 지역적인 장려금과 또한 조사를 하지 않은 동물원 관람을 공급하기 위한 것으로써 제안되어 왔다. 그것은 번식 프로그램을 양자 택일로 설치하는데 있어 작고 짧은 세대의 종에게 가장 좋다.

동물원 수집 중에서 멸종 위기의 직접적인 의미이상으로 직접적으로 자연을 구하는 데 있어 동물원의 잠재적인 역할이 있다.  크게 두가지로 나타낼 수 있는데 ;

1. 생물학적인 제한에 있어 자연과 특별한 보전 존점에 대하여 우리가 할 수 있는 모든 다른 것과 충고할 수 있는 중요한 결정자와 함께 달성한다.

2. 직접적으로 몇 년을 앞에 두고 자연상의 야생동물을 유지하기 위해- 또는 자연을 위해 나아가야할 것이 무엇인지를 -  야생지, 보존 대상, 종, 특히 거주지를 잃어버린 것들을 유지하기 위해 돕는 것은 우리의 가장 큰 잠재적인 사회의 공헌이다. 115개의 공원 이상과 6천 100만 핵타아르에 대해 보존물을 보호하는 것은 WCS의 서식지 내 보전 효과로부터 기인한 것이다.

모든 새로운 야생 동물 전람에 소요되는 시간에 대해서는 세가지 긍정적인 대답이 있다. ; 만약 이러한 전람이 설계되지 않는다면, 야생동물은 사냥 당할 것이고 , 도움받거나 영향받지 않을 것인가? 지속적으로 그들의 거주지에 공급할 수 있을 것인가?  자연상에서 종 보호에 대하여 기여할 수 있을까?

보전에 대한 동물원 전람의 기여는 재정적이고, 과학적이고, 교육적이거나 또는 선전을 통할 것이다. – 그러나 더 이상 멸종 위기에 대하여 무시하지는 않을 것이다. 동물원이 과거에 곤경에 빠진 카메룬이나 콩고의 고릴라에 대하여 뉴욕이나 도쿄의 아이들이 흥미있어한다는 것에 대하여 논쟁하는 것을 중지하는 것은 이해가 잘 되어있는 보전이다. 그것은 너무 간접적이고 너무 늦으며 너무 멀리 떨어져서 진정한 문제점으로 영향받기는 힘들다.

오늘날의 전시에 대한 기술은 전에는 그렇지 못했지만 야생의 상황을 선사하고 방문자에게 보여지는 장소는 갈 수 없는 자연상태를 동물원 안에 가져오며, 어떤 씨나리오 상에서 동물 개체군의 시뮬레이션을 선사한다. 만약 우리가 동물들을 보전하지 않는다면, 모두 고생물학적 유물이 되어버릴 것이다.

동물원이 초점을 맞출 것은 그밖에 어디에 있을까? 우리는 지구상에서 가장 생물다양성을 가질 수 있는 서식지 경계의 앞에 위치하고 있는 제 3 세계 동물원에 너무 주의를 기울이지 않았다. 지구상에서 가장 큰 도시 중에 17개가 곧 제 3 세계에 위치하게 될 것이다. 그 동물원들은 생존하기 위해 투쟁하고 있다. 우리는 그들을 도와서 어디에 야생동물들이 있으며 수가 얼마나 되는지를 알아야 한다.

그리고 인터넷에 의하여 통신에 대한 특별한 기회를 갖는 것으로부터 오는 이익은 필수적이다. 나는 동물원간의 정보 교신만을 의미하는 것이 아니라, 그것만큼 중요한 것은 보전에 대해 결의가 있는 사람들 사이의 교신을 의미한다.; 알든 모르든 야생동물 서식지 근처 혹은 서식지에서 사는 사람들과 정보가 필요한 dilemmas간에 교신을 의미. 이것을 간주하는 우수한 CBSG의 networking은 더 강하게 동물원을 지지한다. 실제로 전문가 그룹의 임무는 긍정적인 목소리를 가지고 있다고 하더라도 이미 국제적인 동물원 공동체를 형성한다. WZO 자체가 행동 강령과 세계적인 프로그램들을 행할 수 없다면, 국제적인 보전 전략에 있어 무력적일 뿐만 아니라 동물원의 존속과 성장에 요구되어지는 지지에서 승리할 것이다.

그래서 21세기에 보이는 동물원의 전망은 야생 동물 보호에 있어 예방적으로 행동하게 될 것이다. – 수여자와 지식적인 원천 ; 동물원의 도움과 전도에 의해 방벽을 밟아나간다. 거주지를 잃은 동물을 보호하고 회복시키기 위한 캠페인을 수행한다. – 그리고 보전에 있어 중점 사항과 격려가 되게 하는 많은 행심 종으로써 우리의 수집으로 공급받은 것은 세계를 보전하는데 있어 효과가 있을 것이다.

 그러한 책임은 인류애의 다른 보전 효과를 만드는 것보다 다른 의무로써 인식되어져야만 한다. 우리는 예술과 문학과 음악을 위해 희생할 필요가 없다.- 더 이상 미래의 책임이란 단어가 각각의 경제적인 것에서 영향을 미치면 안된다. 그러나 자연을 구하는 것에 있어 우리는 그것을 파괴하고 소비하는 것을 희생해야만 한다. 그리고 순간적인 구세자로써의 만족감은 없어야 한다.

우리가 시간을 보내는 예술, 문학 – 우리의 오락거리에 대해 더 말하진 않겠다. -의 대부분보다 더 많이 야생동물에 대한 과학, 교육, 그리고 보호가 건전한 목표와 예기된 중요성을 가지고 도덕적 목적과 중요성과 함께 공명한다. 필연적으로, 이것은 야생동물 보전 계획을 편안하게 할 것이다.

사전 행동적인 보전 조직, 보전의 발동기가 되는 것은 다음 세기에 동물원이 정열적이고 영감적인 역할을 할 것이다. “그러나” 나의 동류 중의 하나는 “동물원들과 수족관들은 보전 조직을 설계하지 않았다.”라고 했다. 이 질문을, 그들이 할 수 있을까?

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