구제역 검사 권한, 지방 이양 결정
뉴시스 보도자료 | 입력 2011.02.24 09:09

【뉴시스와이어】- 현장 가까이서 구제역 사태 신속히 대응 가능
- 김문수 지사 문제 제기 한 달 만에 규정 개선

구제역 발생 이후 경기도가 줄곧 주장해왔던 구제역 검사 권한의 지방 이양이 현실화될 전망이다.

23일 도에 따르면 이날 부산 부경대학교에서 열린 지방분권촉진위원회(위원장 이방호)는 그동안 중앙에서만 독점적으로 실시하던 구제역 검사 권한을 지방으로 이양해 구제역 사태에 신속히 대응하기로 했다.

이는 김문수 도지사가 문제를 제기한 지 한 달만에 규정이 개선되는 것으로, 구제역 발생 시 신속하게 대처할 수 있는 길이 열렸다는 점에서 그 의미가 크다.

정부는 구제역 초기 대응에 실패한 이후에도 항원검사 결과를 확정하는데만 3～4일을 소요하여 구제역 확산을 야기시켰다는 지적을 받기도 했다.

실제 사람과 관련된 질병도 제한 없이 연구할 수 있는데 가축 질병 연구만 중앙에서 실시하는 것은 납득하기 힘들다는 것이 일반적인 견해이다.

도 관계자는 “도는 구제역 발생 이후부터 검사 권한 이양을 꾸준히 요청하였으며, 지난 2.9일에는 도지사가 지방분권촉진위원장을 직접 만나 건의한 바도 있다”며 “전문인력 양성, 차폐실험실 설치 등 이양 준비에 만전을 기하겠다”고 말했다.

경기도는 사육 돼지의 73%인 166만두, 소 13%인 6만7천두를 살처분하였으며, 이는 전국 살처분의 51% 수준이다.

그동안 도는 구제역 피해확산 방지를 위해 구제역 방역제인 ‘구제역 제로’와 악취 제거를 위한 ‘바실러스균’ 보급, 수질 오염을 예방하기 위한 침출수 추출 처리 등을 통해 선제적으로 대응해 왔다.

출처 : 경기도

구제역 사태도 ‘人災’였다…정부, 초기대응 미흡 인정

뉴시스 | 표주연 | 입력 2011.01.25 13:54

구제역, 경북안동→경기북부→강원→경기남부→충청 ‘도미노 전파’

【서울=뉴시스】표주연 기자 = 구제역 바이러스가 공식 확인되기 전에 이미 경북과 경기북부 지역에 광범위하가 퍼져있었던 것으로 드러났다. 정부는 초기대응이 미흡했다는 것을 인정했다.

또 구제역 바이러스는 경북안동→경기북부→강원→경기남부→충청 등지로 도미노식으로 전염된 것으로 역학조사 결과 나타났다.

경북 안동에서 발생한 구제역이 정부의 미흡한 대응 등으로 인근 지역으로 확산됐으며, 이 바이러스가 시설업체 직원을 통해 경기북부 지역으로 전파됐다.

연천 등 경기북부로 전파된 구제역은 사료차량을 통해 강원지역으로 옮겨졌다. 이어 강원지역의 구제역 바이러스는 원주와 같은 생활권인 여주·이천 등 경기남부지역으로 전파됐다. 경기남부의 구제역은 여주·이천과 가까운 충주 등 충청권으로 옮겨졌다.

농림수산식품부는 25일 ‘구제역 확산원인 및 전파경로 분석결과’에 대해 이 같이 밝혔다.

◇경북안동 초기 대응 미흡, 화 키웠다

최초 구제역이 발생한 경북 안동지역의 경우 초기 대응 미흡으로 화를 키웠다.

안동 지역 구제역 바이러스는 정식 신고가 최초로 접수된 지난해 11월28일보다 5일 빠른 11월23일 의심축으로 신고됐다. 이미 같은 단지의 돼지에서 항체가 검출된 것을 감안하면 11월 중순경에 이미 구제역이 발생했다는 이야기다.

이에 따라 이동 통제 이전부터 농장인근이 심하게 오염된 것으로 확인됐으며, 최초 구제역이 대단위 양돈 단지에서 발생했기 때문에 초기 바이러스 배출량이 많았다.

또 안동지역의 특성상 농가끼리 교류가 잦은 점도 구제역이 빠르게 확산된 원인으로 꼽혔다. 안동지역이 동일 성씨(집성촌)가 많아 밀접한 인간관계가 형성되어 있고 평소에도 회합이 많은 지역이기 때문이다.

축산 농가가 밀집되어 있었던 것도 구제역의 피해가 확산된 원인이다. 우리나라는 외국의 축산과는 다르게 한 지역 내에 많은 농가들이 밀집되어 있고 지역마다 축종이 특성화돼 있다.

이 때문에 구제역이 확인되지 않은 잠복기 중 농가를 방문한 축산관련 차량․사람 등이 다른 농가 방문 해 바이러스를 전파하는 경우가 많다. 이 경우 질병이 감염되면 그 피해가 큰 경향이 있다.

공기전파, 사료 및 정액 자체의 오염 및 야생동물에 의한 전파 가능성에 대해서는 구체적인 증거나 사례기 밝혀지지 않았다.

구제역을 전파한 사례를 보면 ▲축산농가 모임 등을 통해 여러 농가에 질병을 전파 ▲양돈단지와 한우농가를 오가며 임신감정이나 인공수정을 실시하여 다른 축종간 질병을 전파 ▲먼 지역에 위치한 농장이 동일한 사료(차량, 기사)를 사용하여 질병을 전파 ▲정액 배달자가 양성농장 출입이후 소독 조치 없이 다른 농장을 방문해 질병을 전파 ▲도축장으로 가축을 출하한 이송차량이 적절한 소독조치 없이 다른 농장의 가축을 출하 ▲오염지역 거주자가 청정지역 농장을 방문하여 질병을 전파하는 등의 사례가 나타났다.

◇전국 도미노 전파, 시설업체·사료차량 등 원인

구체적인 역학조사 결과를 보면 안동지역에서 발생한 구제역은 축분 시설업체를 통해 경기북부로 전파됐다.

경북 안동 양돈단지를 출입한 시설업체 직원이 경기북부지역에 구제역 바이러스를 전파했으며, 이어 구제역 발생 농장을 출입한 정액배달자, 사료차량, 출하차량, 수의사, 수정사 등이 연천과 인천 등 경기 북부 전역으로 구제역 바이러스를 옮겼다.

인천 강화와 김포지역의 경우 연천군 소재 구제역 발생농장을 출입한 정액 배달자가 적절한 소독 조치 없이 농장을 방문해 질병을 전파시킨 것으로 추정된다.

강원 ‘명품 한우’는 경기북부의 사료차량에 무너졌다.강원지역의 구제역 바이러스는 경기 북부지역의 발생농가와 동일한 사료를 사용한 사료차량 통해 전파됐으며 횡성군에 위치한 공장에서 제조된 사료의 배송차량에 의해 철원, 춘천, 원주, 강릉, 삼척, 영월, 고성으로 옮겨졌다.

원주, 횡성, 홍천지역의 양돈 농장들은 위탁농장 등을 운영하고 있어 서로 질병이 전파됐다. 원주의 양돈 농장에서 사용한 사료와 동일한 사료를 사용했던 양양의 돼지농장에서도 구제역이 확인됨으로서 사료차량에 의해 전파된 것으로 추정된다.

이후 구제역은 강원 지역의 구제역이 경기남부로 전파되고, 이 바이러스가 다시 충청권으로 옮겨간 것으로 나타났다. 이 과정에서 구제역 바이러스의 전파는 사료 배송차량이 주요 원인이 됐다.

경기남부지역은 원주와 생활권이 같은 여주·이천지역에서 먼저 구제역이 확인돼 강원도 횡성소재 공장에서 제조된 사료의 배송차량(사람)에 의한 전파로 추정된다.

충청지역의 경우 여주·이천과 인접한 충주의 한우농장에서 최초 발생해 사람 또는 차량에 의해 구제역이 전파되었을 것으로 추정된다. 충청지역 내에서의 전파는 사료차량, 정액·동물약품 배송차량, 가축 운반차량, 오염지역 방문 등 다양한 요인이 관여된 것으로 조사됐다. 특히 사료차량에 의한 구제역 전파가 가장 위험성이 높은 전파요인 중의 하나로 추정된다.

◇정부, 양성농가에 살처분 보상금 60% 삭감

정부는 구제역 양성이 확인된 농가에 대해 살처분 보상금 60%를 삭감하는 등 패널티를 부여할 방침이다.

정부는 구제역 양성반응이 확인된 농가와 비양성 농가를 구분해 살처분 보상금을 지원할 방침이다. 구제역 양성 반응이 확인돼 인근 농가까지 살처분의 ‘원인’이 된 농가에는 살처분 보상금이 60% 삭감돼 지급된다.

일부 어쩔수 없는 상황은 있지만 개인이 방역을 소홀히 감염이 된 농장과 그렇지 않은 농가는 구별이 필요하다는 것이 당국의 판단이다.

다만 구제역 바이러스를 전파하는데 주요 원인으로 꼽히는 시설업체와 사료차량 등에 대해서는 결정적인 법적 책임을 묻기 어려울 것으로 보인다. 감염원인을 누가 제공했는지 등의 책임을 ‘객관화’하기가 어렵기 때문이다.

농식품부 관계자는 “시설업체 등에 하나하나 법적인 책임을 묻는 것은 어려움이 있다”며 “추정은 가능하지만 감염원인을 누가 제공했는지는 객관적 판단이 힘들다”고 말했다.

pyo000@newsis.com

========================

<"구제역 초기대응 미흡" 방역당국 자성>(종합)

연합뉴스 | 김용래 | 입력 2011.01.25 13:32 | 수정 2011.01.25 14:50 | 누가 봤을까? 50대 남성, 강원

“백신접종 이후에도 최소 한달간 소독조치해야”

(서울=연합뉴스) 김용래 기자 = ‘지방자치단체와 방역당국의 초기대응 미흡, 구제역 최초 확인 전에 이미 타지역으로의 바이러스 전파, 한파로 인한 방역 애로…’

국립수의과학검역원이 구제역 확산원인과 전파경로를 분석해 중간 발표한 문제점들이다.

검역원은 특히 경북 안동에서 지난해 11월 중순 구제역 의심신고가 처음 접수됐을 때 당국이 간이검사키트의 ‘음성’ 결과에만 의존해 차단방역을 실시하지 않았고 나중에 확정판정이 나온 뒤에야 뒤늦게 방역에 나섰다고 지적했다.

방역당국이 스스로 구제역사태의 초기대응에서 ‘소잃고 외양간 고치기’식의 땜질 처방을 했다는 것을 자인한 셈이다.

검역원은 이어 경기 안성시 고삼면의 방역 우수사례를 소개하며 철저한 방역을 거듭 당부했다.

◇간이키트에만 의존..사태 키워

25일 검역원에 따르면 작년 11월23일 안동의 돼지농가에서 처음 구제역 의심신고를 했으나 당국은 간이키트 검사에서 음성으로 판정됐다는 이유로 미온적으로 대처하다 사태를 키웠다. 결국 그달 28일 해당농가는 구제역 양성 확정판정을 받았다.

이후 당국은 부랴부랴 차단방역에 나섰지만 강력한 전파력을 가진 구제역 바이러스는 이미 주위를 오염시킨 뒤였다.

검역원은 “이 양돈단지의 돼지에서 감염항체가 검출됐다는 점을 고려하면 발병 뒤 이미 여러 날이 지났고, 농장을 통제하기 전에 이미 돼지에서 배출된 바이러스가 농장주변을 심하게 오염시킨 것으로 추정된다”고 밝혔다.

검역원은 이어 “(구제역에 감염되면) 항체가 생기기 전에도 임상증상이 나타나므로 11월23일 검사자체가 음성으로 나온 것에는 문제가 없다”면서도 “당시 방역관계자들이 상부에 구제역 의심신고를 했다면 초동대응을 일주일 정도 빨리 시작했을 수 있다”면서 초동대응에 실수가 있었음을 인정했다.

구제역에 감염된 돼지는 하루 약 10억 개의 바이러스를 배출한다. 당시 안동의 해당 양돈단지의 사육두수가 1만7천두로 이 가운데 5%가 구제역에 감염됐다고 가정해도 850×10억개의 바이러스가 배출된 것으로 검역원은 추산했다.

소의 경우 구제역 바이러스 4~10개, 돼지는 300~800개의 바이러스로 감염이 이뤄진다는 것을 고려하면 인근 지역이 구제역 바이러스에 심각하게 오염됐음은 자명한 일이다.

검역원은 “우리나라는 외국과 달리 한 지역 내에 많은 농가가 밀집돼 있고 지역마다 축종이 특성화되는 특징이 있어 질병에 감염될 경우 그 피해가 크다”며 “경북 안동도 한우 집산지로, 안동 양돈단지에서 배출된 구제역 바이러스가 주변 한우농가로 동시에 확산된 것으로 추정된다”고 설명했다. 안동의 최초 구제역 발생농가 단지 반경 3㎞ 내 한우농가는 121농가에 1천778두를 기르고 있었다.

◇안동 집성촌 많고 회합 잦아 바이러스 급속전파

특히 검역원은 최초 발생지역인 안동에 대해 “집성촌이 많아 밀접한 인간관계가 형성돼 있어 평소 회합이 많은 지역”이라며 “구제역 발생 이후에도 발생농가와 비발생 농가 간에 자주 만나면서 바이러스가 급속히 주변지역으로 전파됐다”고 지적했다.

또한 안동의 한우농가는 대부분 동일한 사료를 사용하고 있어 차량오염 등과 농가의 차단방역 미흡으로 동시에 여러 농가가 감염된 것으로 추정했다.

이처럼 간이검사키트의 결과에만 의존해 초동대응에 허점을 드러낸 당국의 안일한 태도와 지역적 특성 외에도 강추위로 인한 차단방역의 어려움도 구제역 확산에 한몫을 했다.

검역원은 “과거 구제역은 발생시기가 3,4,5월로 소독 등 차단방역에 큰 문제점이 없었지만 이번 구제역은 겨울에 발생했고 전국에 한파가 지속돼 소독 등 차단방역에 어려움이 컸다”고 밝혔다.

◇철저한 소독 거듭 당부..안성 고삼면 방역사례 참고

이미 구제역이 전국적으로 확산됐지만 그래도 농가를 지켜내기 위해서는 준수해야할 수칙들이 있다.

검역원은 ▲구제역 예방접종을 해도 2주가 지나야 효과가 나타나고 그 전후에 언제라도 감염될 수 있는 만큼 백신접종 이후에도 최소 한 달간 강력한 차단방역과 소독 실시 ▲한파로 소독이 충분치 않은 점을 감안해 해빙기에 철저한 주변소독 ▲농장을 출입하는 모든 사람과 차량에 소독 실시 등을 거듭 당부했다.

특히 경기 안성시 고삼면의 방역 우수사례는 귀 기울여봄직 하다.

검역원에 따르면 고삼면은 면장과 농협조합장이 긴밀히 협조해 성공적인 방역활동을 수행해 구제역의 확산을 철저히 차단했다.

고삼농협은 전국 곳곳에서 구제역 발생소식이 들리자 지난달 23일 광역방제기 2대를 구입해 관내 축사 소독을 시작했고, 이달 4일에는 모든 축산농가에 휴대용 소독기와 소독요령 매뉴얼을 지급했다.

7일에는 고삼면의 모 농장에서 구제역이 발생했지만 고삼면은 예방접종이 이미 완료된 상태여서 발생농장만을 매몰처리하고 반경농장에 대해서는 철저한 차단방역을 계속 시행하고 있다. 발생농장 반경 500ｍ 이내의 모든 도로에 대한 소독이 매일 이뤄지고 지난 10일부터는 반경 3㎞ 내에 사료를 공급하는 차량을 지정해 운영 중이다.

그 결과 구제역 발생농가 반경 10ｍ 내 1개 농가 소 74두를 포함해 반경 500ｍ 이내에 있는 총 18개 농가(소 381두)에서 아직 구제역 발생사례가 한 건도 나타나지 않고 있다.

검역원은 한편, 바이러스의 공기 전파와 야생동물에 의한 전파 가능성에 대해서는 “아직 구체적인 증거나 사례는 밝혀지지 않았다”며 가능성을 낮게 봤다.

yonglae@yna.co.kr

(끝)

묻을수록 커가는 구제역 대재앙 이유 있다

초동방역 미흡, 후진적 방역체계, 폭설과 한파, 백신정책 실패에 축산업 붕괴

박상표 국민건강을위한수의사연대 정책국장

출처 : 주간동아 2011.01.17 771호(p18~21)
http://weekly.donga.com/docs/magazine/weekly/2011/01/17/201101170500001/201101170500001_1.html

2010년 11월 말 경북 안동의 돼지농장에서 처음 발생한 구제역이 해를 넘기면서 눈덩이처럼 피해를 키우고 있다. 2011년 1월 13일 오후까지 3695농가의 소, 돼지 150만623마리를 살처분 후 매몰했으며, 예방접종 대상도 10만392농가의 215만1998마리로 늘어났다. 피해액도 살처분 보상금, 농가 생활안전자금, 경영안정자금 등으로 1조5000억 원 이상 소요될 것으로 보인다.

그동안 국내에서는 2000년, 2002년, 2010년 1월과 4월 등 모두 4차례 구제역이 발생했다. 그러나 다행히 초기 방역에 성공해 이번만큼 엄청난 피해가 발생하지는 않았다(표 참조). 그래서 2010년 5월 TBS, TV도쿄 등 일본 방송사는 일본과 한국의 구제역 대처상황을 비교하며 일본 방역당국이 미야자키(宮崎) 현의 구제역에 초기 대응을 제대로 하지 못해 사태를 키웠다고 비판하기도 했다. 미야자키 현에서 구제역이 처음 발생한 것은 2010년 3월 26일. 하지만 방역당국은 이를 전혀 인식하지 못했고, 4월 9일 두 번째…   (계속)