보고서 원문 :  첨부파일

p17 감자 생산업자들은 3가지 이슈를 제기 : 관세 감축(tariff reduction), 위생검역조치
(phytosanitary measures), 사업상 유대( business relationships)

1. 관세 감축

한미FTA 협상 결과 냉동감자와 식용감자는 분리해서 처리.
냉동감자 : 5년에 걸쳐 관세 철폐
식용감자 : 현행 관세(304%) 유지, 무관세 쿼터 물량 년간 3천톤, 해마다 3% 증가

2. 위생검역 조치

한국 정부 당국은 새로운 감자질병인 zebra chip disease에 대한 우려 때문에 2012년 8월부터
아이다오(Idaho), 오레곤(Oregon), 워싱턴(Washington)주에서 생산된 감자의 수입을
금지하다가 2012년 10월부터 냉동감자의 수입을 제한적으로 허용하고 있음.

(참고 : ==> 이와 관련한 위생검역 조치 완화 요구가 더욱 거세질 것으로 예상됨)

3. 사업상 유대관계( business relationships)

한미FTA 전에는 한국 시장에 많은 물량의 감자를 수출할 것으로 생각하고 있었으나 한미FTA
이후 수년 내에 많은 량의 감자를 수출할 것으로 예상.  한미 경제 동반자관계의 강화.

p19 건초(Hay)

한미FTA로 시장 접근성 좋아짐. 무관세 할당량 200,000 mt .

p20 과일(Fruit)

관세 감축

체리 24% 관세 완전 철폐 (참고 : 한국 내 소비자 가격은 10% 감소에 그쳐)
한국 내 소매가격이 좋기 때문에 미국 중소기업은 비행기편으로 수출하기도 함.
워싱턴 주 소재 사과, 배, 체리 수출업체인 Stemilt Growers의 경구 한미FTA 체결 후
1년 동안 전 년도에 비해 체리 수출이 2배 이상 증가했음.
미국 체리수출업체는 향후 체리의 수출량이 해마다 20~30%씩 증가할 것으로 예상함.

위생검역 현안

미국 체리 수출업자들은 한국 정부가 메틸 브로마이드 훈증(methyl bromide fumigation) 요건을
부과한 것에 대해 불만을 표출함. 이러한 방식은 체리의 유통기간을 짧게 하기 때문에 체리 수출
업자의 입장에서는 운송비가 싼 선박운송 보다는 항공 운송을 할 수 밖에 없도록 만드는 악효과
가 있음.(참고 : 메틸브로마이드는 가스식으로 뿌려 소독하는 훈증제로 일종의 고독성 농약이며 발암물질이 포함돼 있는 것으로 알려져 있습니다. 국내 수입 검역 시 해충이 발견될 경우 유기농 과일에 대해서도 메틸브로마이드 훈증 소독을 한 사례가 여러 차례 보고됨에 따라 사회문제가 된 적도 있습니다. 메틸브로마이드는 가격이 고가의 소독제인데 파운드당 약 10달러 정도가 소요되며, 모든 분야는 아니지만 환경 및 건강 위해성으로 인해 미국에서는 그 사용이 엄격히 규제되고 있습니다. 따라서 미국 수출업자들은 이보다 가격이 싼 소독법을 선호하고 있습니다.)

미국산 사과와 배는 검역 문제가 한미FTA 협상에서 해결되지 않았음.(미국산 사과와 배는
검역문제로 현재 수입이 중단된 상태임) 미국 중소기업은 이러한 검역 상 문제를 빨리 해결해
줄 것은 USTR에 촉구함.

(참고 : 체리 훈증, 사과 및 배의 검역 문제 관련 미국의 압력이 더욱 거세질 것으로 예상됨)

p22 포도주

포도주 15% 관세 완전 철폐됨. 미국 업계는 칠레와 유럽산 와인에 비해 한국에서의 가격
경쟁력을 가지게 되었다고 긍정적으로 평가함.

캘리포니아주 소재 와이너리인 Wente Vineyards사는 한미FTA 이후 포도주 수출량이 40%
증가했다고 함.

반면 또 다른 캘리포니아주 소재 와이너리인 Silver Oak사는 한미FTA로 철폐된 15% 관세
인하 효과는 한국시장에서 수출을 증가시키는데 큰 영향이 없었다고 평가함. 효과가 장기적으로
나타날 것으로 예상함.

사업상 유대 관계

한미FTA가 한국의 수입업자 및 소매업자와 사업상 유대관계를 강화시켰음.

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May 23, 2013
News Release 13-048
Inv. No. 332-539
Contact: Peg O’Laughlin, 202-205-1819

The U.S. International Trade Commission (USITC) has released a report on the effects of the U.S.-Korea Free Trade Agreement (FTA) on U.S. small and medium-sized enterprises (SMEs).

Most U.S. SMEs contacted during the USITC’s investigation expressed the belief that the FTA had already proven helpful and would benefit the companies even more over time. Some responding businesses, however, expressed concerns about remaining nontariff barriers and possible new administrative burdens.

The report, U.S.-Korea Free Trade Agreement: Effects on U.S. Small and Medium-Sized Enterprises, was produced at the request of the U.S. Trade Representative (USTR).

As requested, the report discusses the effects of the FTA on the production, distribution, and export strategy of the U.S. SMEs contacted by the USITC, an independent, nonpartisan, factfinding federal agency. The report describes how those U.S. SMEs have benefited from specific provisions of the FTA and details the challenges that the SMEs still face in exporting to Korea since the FTA’s entry into force. The report contains information collected by the USITC from U.S. SMEs that compared their experiences before and after the FTA’s entry into force.

Once the FTA entered into force on March 15, 2012, a very large share of U.S. exports of consumer and industrial products were eligible for duty-free entry into Korea. Besides cutting tariffs, the FTA strengthens Korea’s commitments to improve U.S. access to Korean markets in major services sectors and includes provisions for addressing Korea’s nontariff trade measures as well as trade-related issues such as labor, environment, and competition policy.

U.S.-Korea Free Trade Agreement: Effects on U.S. Small and Medium-Sized Enterprises (Inv. No. 332-539, USITC publication 4393, May 2013) is available on the USITC’s Internet site at http://www.usitc.gov/publications/332/pub4393.pdf.

The report may be requested by emailing pubrequest@usitc.gov, by calling 202-205-2000, or by writing the Office of the Secretary, U.S. International Trade Commission, 500 E Street SW, Washington, DC 20436.

USITC general factfinding investigations, such as this, cover matters related to tariffs or trade and are generally conducted at the request of the U.S. Trade Representative, the House Committee on Ways and Means, and the Senate Committee on Finance. The resulting reports convey the Commission’s objective findings and independent analyses on the subject investigated. The Commission makes no recommendations on policy or other matters in its general factfinding reports. Upon completion of each investigation, the USITC submits its findings and analyses to the requester. General factfinding investigations reports are subsequently released to the public, unless they are classified by the requester for national security reasons.

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미국 중소기업, “한미 FTA 만족스러워”…비관세장벽에 대한 우려도 나와

미국 중소기업들이 한국과 자유무역협정(FTA)을 체결한 지 1년여가 흐른 현재, FTA의 성과에 대해 대체적으로 만족하고 있는 것으로 확인됐다. 그러나 일부 기업은 농산물 위생 기준 등 잔존하는 비관세장벽 등에 대해 우려를 보여 이와 관련한 미국의 통상압력이 가중될 가능성도 보이고 있다.

미국 국제무역위원회(USITC)는 최근 한·미 FTA 발효 1년을 맞아 미국의 중소기업(SME)을 상대로 조사한 영향 분석 보고서를 발표했다. 이는 무역대표부(USTR)가 지난해 3월15일 발효한 한·미 FTA가 현지 중소기업의 생산ㆍ분배ㆍ무역에 미치는 영향을 분석·평가해달라고 요청한 데 따른 것이다.

국제무역위원회는 어빙 윌리엄슨 위원장 명의의 보고서에서 “조사 기간 접촉한 대부분 중소기업이 한·미 FTA가 이미 많은 도움이 되고 있으며 시간이 지날수록 회사에 이익을 가져다줄 것이라는 믿음을 나타냈다”고 밝혔다.

그러면서 “일부 기업은 그러나 아직 적용되는 비관세 장벽과 새로운 행정 부담 가능성에 대한 우려를 표시했다”고 덧붙였다.

보고서는 이들 중소기업을 농업(와인, 과일, 감자, 건초 등), 제조업(공구 및 부속품, 항공 부품 등), 서비스(미디어, 소프트웨어 등)으로 나눠 부문별 FTA 이행 전후의 구체적인 혜택과 한국 시장 진출을 위한 도전 과제를 집중적으로 분석했다.

상당수 업체가 다양한 경험을 보고하면서 관세 인하나 영세율 적용 등으로 즉각적인 매출 증가 등의 이득을 보고 있다고 밝힌 반면 일부 회사는 FTA의 완전한 이행에 장기간이 소요돼 잠재적인 이익 성취가 늦춰지고 있다고 지적했다고 보고서는 설명했다.

특히 농산물과 관련한 위생 규제 등 비관세 장벽이나 행정 부담에 대한 우려가 한국으로의 수출 기회를 확대하거나 새 무역 관계를 형성하는 데 걸림돌이 된다는 지적이 나왔다.

보고서는 이에 대한 구체적인 설명을 곁들이지 않았으나 한 업체는 한국 정부가 선적 때마다 해당 상품이 미국산이라는 것을 확인하는 1페이지 짜리 원산지 표시 증명서를 첨부하도록 함으로써 ‘행정 비용’이 늘었다는 점을 지적했다.

국제무역위원회는 FTA 발효 후 올해 2월까지 대한국 수출은 392억달러로 전년 동기 423억달러보다 7.2% 줄었으나 한국의 전체 수입도 같은 기간을 비교했을 때 5,346억달러에서 5,165억달러로 3.4% 감소했다고 소개했다.

이는 석유·석탄, 플라스틱, 금속 가공품 등 한국의 생산에 투입되는 상품의 수출 감소가 주요 원인이며 음료 및 담배, 화학, 섬유, 운송 장비 등은 비약적으로 많이 팔려 나갔다고 강조했다.

또 지난해 4∼12월 서비스 수출액도 특허 및 저작권, 여행 등의 분야에서 호조를 보여 133억달러로 전년 동기 대비 8.4% 증가했다고 덧붙였다.

2013 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers

2013 Report on Sanitary and Phytosanitary (SPS) Barriers to Trade

생산품	2011년	2012년	증감
오렌지	152	217	43
아몬드	84	130	54
호두	84	103	22
체리	39	74	88
냉동 감자	54	74	36
치즈	30	62	109
냉동 오렌지 주스	11	30	173
와인	10	15	52

※자료 : 미국 농무부(USDA)

p62 KOREA

Agricultural Biotechnology

Korea’s regulatory system for agricultural biotechnology has generated concern in recent years with regard to its lack of predictability and transparency. In 2008, Korea implemented the Living Modified Organisms Act (LMO Act), which regulates trade in agricultural biotechnology products, including food and seeds for use as feed or for processing. The United States has raised a number of issues related to the LMO Act and its implementing regulations, including concerns that certain import documentation requirements go beyond the current provisions of the Cartagena Protocol on Biosafety, and that Korea’s process for reviewing the product risk assessments may be redundant and lacking scientific justification. The process may also lead to delays in the approval of new products. The United States is also concerned about Korea’s narrow scope of definition for “adventitious presence.” In addition, the United States is concerned that the LMO Act, while nominally applying to all living modified organisms (i.e. plants and animals), was written solely with living modified plants in mind and thus does not readily apply to the trans-boundary movement of living modified animals. In late 2012, Korea’s National Assembly approved revisions to the LMO Act. The implementing regulations to the Act are expected to be revised in 2013 to reflect the recent changes to the Act itself. The United States is in the process of reviewing the revised Act to determine if the revisions address U.S. concerns. The U.S. and Korean governments will continue to work together to address these concerns.
Korea completed approvals for five new GE plants in 2012. U.S. concerns continue, however, with regard to the lack of predictability in Korea’s agricultural biotechnology review process. The United States will continue to engage with Korea to avoid significant disruptions to exports of U.S. biotech products.
See section III.B for an explanation of the agricultural biotechnology trade issue.

Food Safety

Beef and Beef Products

Following a 2008 bilateral agreement to fully re‐open Korea’s market to U.S. beef and beef products, Korean beef importers and U.S. exporters have operated according to a voluntary, commercial understanding that imports of U.S. beef and beef products will be from animals less than 30 months of age, as a transitional measure, until Korean consumer confidence improves. In 2012, the U.S. exported $582 million worth of beef (including variety meats) to Korea, making Korea the fourth-largest export market for U.S. beef. The United States will continue to urge Korea to open its market fully to U.S. beef and beef products based on science, the OIE guidelines, and the United States’ risk status.
See section III.C for an explanation of the BSE trade issue.

Maximum Residue Limits

Korea has a national MRL list and uses a unique and complicated deferral approval process using Codex and other systems when no national MRLs are established. Korea has increased pesticide residue testing on U.S. commodities due to residue violations occurring in other countries. After a single MRL violation by a U.S. export (including one detected by authorities of another country), Korea imposes restrictive requirements on that product’s grower, shipper, and importer, and requires that they must make a certain number of compliant shipments before the sanctions are removed.

The United States will continue to encourage Korea to maintain the current list of MRLs based on the most current available scientific data, or until Korea completes the appropriate risk assessments. The United States will also continue to seek guidance from Korea on how U.S. pesticide manufacturers and registrants may submit to the Korea Food and Drug Administration relevant information and requests for the establishment of import MRLs for pesticides.
See section III.E for an explanation of the MRL trade issue.

Cherries

Korea requires U.S. cherries to undergo fumigation with methyl bromide before shipping. Replacing the fumigation requirement with alternative mitigation measures would address Korea’s phytosanitary concerns while increasing the shelf life of the cherries, thus allowing shipment by ocean vessel rather than air freight and substantially reducing transportation costs. The United States has been engaged with Korean quarantine officials since 2008 to agree on an alternative mitigation measure to methyl bromide. Korea sent inspectors to California, Washington, Oregon, and Idaho to evaluate the step-by-step process used by U.S. producers to ensure that various pests are controlled during the growing season. This gave Korean officials a better understanding of the U.S. system and ensured that trade continued while both sides work to find an alternative mitigation measure to methyl bromide fumigation. The United States will continue to work with Korea on this issue.


미국 USTR “한국 쇠고기시장 전면개방 압박 지속”(종합)

연례 무역장벽보고서…”한미 FTA로 공정경쟁 증진”

지난해보다 정보기술(IT) 서비스 관련 언급 늘어

출처 : 연합뉴스 2013/04/02 10:32 송고
http://www.yonhapnews.co.kr/economy/2013/04/02/0320000000AKR20130402053551071.HTML?template=2087

(워싱턴=연합뉴스) 이승관 특파원 = 미국 정부가 한국 쇠고기 시장의 전면 개방을 위한 압박을 계속한다는 방침을 밝혔다.

미국 무역대표부(USTR)는 1일(현지시간) 발간한 ’2013 국가별 무역장벽 보고서’(NTE)에서 “과학적 근거, 국제수역사무국(OIE) 지침, 미국의 위험통제국 지위 등에 기반해 한국이 (쇠고기) 시장을 완전 개방하도록 계속 촉구할 것”이라고 강조했다.

보고서는 또 2008년 한ㆍ미 쇠고기 협상 타결 이후 업자들이 30개월 미만의 쇠고기만 수입하기로 한 것은 한국 소비자들의 신뢰가 회복될 때까지의 ‘한시적 조치’(transitional measure)라고 밝혔다.

다만 지난해 미국은 한국에 총 5억8천200만 달러 어치의 쇠고기 및 관련 제품을 수출했으며, 이에 따라 한국은 전 세계 4위 시장이 됐다고 설명했다.

이어 보고서는 지난해 3월 정식 발효된 한ㆍ미 자유무역협정(FTA)에 대해 “자동차 부문 등에서 공정경쟁과 시장접근성이 확대됐다”면서 서비스ㆍ금융시장 개방, 비관세 장벽 해소 등에서도 긍정적인 효과가 있다고 평가했다.

또 ‘산업보조금 정책’과 관련해서는 산업은행을 지목한 뒤 “여전히 정부 소유이지만 상업 은행의 역할을 하고 있다”면서 “산업은행을 비롯한 정부 소유 금융기관들의 대출 정책을 지속적으로 관찰할 것”이라고 밝혔다.

‘지적재산권보호’ 분야에서는 “한국에는 대체로 강력한 지적재산권 보호법이 갖춰져 있다”고 전제한 뒤 “새로운 형태의 온라인 해적행위, 공공부문의 소프트웨어 무단사용, 대학 내 서적 불법복사 등에 대한 우려가 있다”면서 합법적인 사용을 촉구하고 있다고 전했다.

올해 USTR 보고서에서 정보기술(IT) 서비스와 관련된 언급은 지난해보다 전반적으로 늘어났다.

보고서는 금융부문에서 금융정보처리의 국외 위탁을 막고 있는 한국의 규제가 외국 금융업체들로 하여금 한국 시장에서 규모의 경제를 달성하기 어렵게 만든다는 견해를 보였다. 온라인 상거래 때 고객 개인정보를 국외에 저장하지 못하게 하는 한국의 정책에 대해서는 “비합리적이고 불필요한 규제”로 여겨진다고 밝혔다.

고해상도 지리정보를 국외에 저장하지 못하게 하거나, 한국 방송통신위원회가 법안 발의를 통해 클라우드 서비스 규제를 위한 근거를 마련하려 하는 데 대해서도 보고서는 우려를 표명했다.

특히 USTR 보고서는 한국 국방부와 미국 마이크로소프트 사이에 소프트웨어 사용료 분쟁이 발생한 데 대해 ‘허가를 받지 않은 상당량의 소프트웨어를 사용한 것으로 알려졌다’며 자국 편향적 입장을 보였다.

‘의약 및 의료기기’ 분야에 대해서는 “미국의 관련업체들이 (한국의) 가격 결정 및 보험급여의 투명성 부족에 지속적으로 우려를 표시해 왔다”고 지적했다.

보고서는 이밖에 샘플화장품 유통기한 표시 의무화, 자동차안전기준(KMVSS), 휴대전화 전자파 인체 흡수율(SAR) 규정, 투자 관련 규제 등에 대해 미국 업계가 우려를 나타내고 있다면서 이를 사실상 ‘무역장벽’으로 규정했다.

한편 보고서는 한미 FTA가 발효되면서 지난해 한국에 수출된 미국산 자동차가 2011년보다 50% 증가했다고 추산했다.

humane@yna.co.kr