인도적 가축취급 및 도축관련 규정, 폐기가축 처분규정, 도축 검사 기립불능소 발견시 처분요건, 미농무부 인도적 가축도축 규정, 인도적 취급 및 도축요건 등 관련규정

- Humane Methods of Livestock Slaughter Act, 7 USC, 1901-1907

- Humane Methods of Livestock Regulations (9 CFR 313)

- Humane Handling and Slaughter of Livestock (FSIS Directive 6900.2, Revision 2)

- Disposition of Non-Ambulatory Disabled Cattle (FSIS Notice 76-11)

- Requirements for the Disposition of Cattle that Become Non-Ambulatory Disabled Following Ante-Mortem Inspection (9 CFR Part 309)

- Humane Handling and Slaughter Requirements and the Merits of a Systematic Approach to Meet Such Requirements (FSIS Notice)

- Disposition of condemned livestock(9 CFR 309.13)

Contact:
Lyndsay Cole (970) 494-7410

Update from APHIS Regarding Release of the Final Report on the BSE Epidemiological Investigation

출처 : http://www.aphis.usda.gov/newsroom/2012/08/bse_update.shtml

Today, USDA is releasing its final report on the epidemiological investigation of a dairy cow from California that tested positive for bovine spongiform encephalopathy (BSE) in April 2012.  This epidemiological report is the result of months of close coordination with the U.S. Food and Drug Administration (FDA), the California Department of Food and Agriculture (CDFA), local officials, and the associated dairy and rendering facility.

In accordance with World Organization for Animal Health guidance, USDA conducted a thorough epidemiological investigation following the BSE detection.  This included on-the-ground investigations and records review from the rendering facility, the index farm, and associated premises, as well as traceback for progeny and birth cohorts of the index cow.
The results of this thorough investigation confirmed that at no time was the U.S. food supply or human health at risk, and that the United States’ longstanding system of interlocking safeguards against BSE continues to be effective.

This case was found in an animal that was sampled for the disease at a rendering facility in central California. This animal was never presented for slaughter for human consumption, so at no time presented a risk to the food supply, or to human health in the United States.

The index animal was a 10 year 7 month-old Holstein cow from a central California dairy. The animal was humanely euthanized after it developed lameness and became recumbent, and was sampled by a renderer contracted to collect samples as part of USDA’s ongoing BSE surveillance. Results from immunohistochemistry and Western blot tests at USDA’s National Veterinary Services Laboratories (NVSL) confirmed the animal positive for atypical BSE.  Samples were also sent to the World Organization for Animal Health (OIE) reference laboratories in Canada and England.  The laboratories confirmed that the index cow was positive for atypical (L-type) BSE.

As a result of on-the-ground investigation and records review, USDA and CDFA identified only one live offspring of the cow, which was humanely euthanized and found to be negative for BSE. No birth cohorts of the index animal were found alive. 

The carcass of the index animal (along with approximately 90 other carcasses being held at the renderer’s transfer station), were disposed of in a landfill in accordance with all Federal, State and local regulations. The carcass of the index animal did not enter the human or animal food chain.

In conjunction with USDA’s investigation, FDA and CDFA conducted an extensive feed investigation. Twelve feed suppliers were identified to the index premises; one of which was no longer in business. The remaining 11 were found to be in compliance with FDA and CDFA regulations and requirements.  FDA has released a full report on the feed investigation.  It is available at www.fda.gov.

The United States has a longstanding system of three interlocking safeguards against BSE that protects human and animal health, the most important of which is the removal of specified risk materials – or the parts of an animal that would contain the BSE agent should an animal have the disease – from all animals presented for slaughter in the United States. The second safeguard is a strong feed ban that protects cattle from the disease. The third safeguard—which led to this detection— is our ongoing BSE surveillance program that allows USDA to detect the disease if it exists at very low levels in the U.S. cattle population and provides assurances to consumers and our international trading partners that the interlocking system of safeguards in place to prevent BSE are working.

View Final Report

#

Note to Reporters: USDA news releases, program announcements and media advisories are available on the Internet and through Really Simple Syndication (RSS) feeds.

USDA is an equal opportunity provider and employer. To file a complaint of discrimination, write: USDA, Office of the Assistant Secretary for Civil Rights, Office of Adjudication, 1400 Independence Ave., SW, Washington, DC 20250-9410 or call (866) 632-9992 (Toll-free Customer Service), (800) 877-8339 (Local or Federal relay), (866) 377-8642 (Relay voice users).

“변종 광우병, 사료가 원인일 수도” 미 방송 보도

“더 큰 규모로 발생했을 가능성 배제 못해”

출처 : KorMedi 2012.05.04 19:10
http://www.kormedi.com/news/article/1203569_2892.html

지난 주 미국에서 확인된 변종 광우병의 원인이 사료일 가능성을 배제할 수 없다는 전문가들의 주장이 나왔다. 미국 MSNBC 방송은 지난 2일 “만일 사료가 원인이라면  광우병이 좀 더 큰 규모로 발생했을 가능성도 있다”고 지적했다. 다음은 보도 내용 요약이다.


지금 단계에서 경보를 울릴 필요는 없다. 하지만 이것이 공중보건에 미치는 영향은 미국 농무성이 국민들에게 믿기를 바라는 것만큼 분명하지 않을 수 있다고 정상급 과학자들은 지적하고 있다.

문제의 젖소가 걸린 광우병은 비전형적인 L형으로 확인됐다. 일부 실험에 따르면 이 희귀병은 실험실의 생쥐 뿐 아니라 사람이 아닌 영장류에게까지 종간 장벽을 뛰어넘어 전염될 수 있는 것으로 나타났다. 연구에 따르면 문제의 감염원은 전형적 광우병보다 더욱 전염성이 강할 수 있으며 살코기에 들어있을 가능성이 더 크며(전형적 광우병의 감염원은 뇌와 신경조직에  주로 들어있다) 우유에 들어있을 가능성도 있다. 물론, 기존의 모든 연구는 결론을 내리기에는 규모가 너무 작은 것들이라고 많은 과학자들은 지적한다.

미국 정부는 이번 광우병이 사람의 건강에 위험하지 않다고 강조하지만 추가 연구가 시급한 실정이다. 4월 25일 미국 농무성은 이번의 비전형 광우병이 “감염된 사료를 먹는 동물과 일반적으로 관련돼 있지 않다”는 성명을 발표했다. 하지만 이 같은 결론은 “심하게 과장된 단순화”라고 폴 브라운 박사는 말한다. 최근 미국 국립보건원에서 퇴직한 그는 이 분야의 세계적 전문가다. “(농무성은) 그 같이 주장할 근거를 전혀 가지고 있지 않다.” 또한 클린턴 행정부의 농무성 관료였던 린다 디튈러 박사 역시 “사료와 관련이 없다고는 말할 수 없다”는 입장을 밝혔다.     

농무성 동식물 건강검사국의 코울은 지난 1일  “이번 비전형 광우병의 기원은 아무도 모른다”며 한발 물러섰다. 사료 문제는 특히 중요하다. 만일 저절로 일어난 돌연변이가 아니라 사료가 원인이라면 문제의 사례는 더 큰 규모로 발발한 광우병의 일부일 수 있기 때문이다.

문제의 젖소가 걸린 광우병이 오염된 사료 때문일 가능성이 있을까?  영국의 광우병 사태 이후 미국을 비롯해 세계 거의 모든 나라의 농장주들은 소와 양을 비롯한 포유동물의 잔해를 소에게 먹이는 행태를 중단했다. 하지만 농장의 사료는 다른 방식으로 오염됐을 수도 있다. 미국 농무성은 소의 잔해를 닭에게 먹이는 것을 여전히 허용하고 있다. 닭 사육장에 깔렸던 짚은 대소변이 포함된 채로 소의 사료로 사용된다. 이론상으로는 이를 통해 소가 광우병에 전염될 가능성을 배제할 수 없다.

만일 사료가 원인이라면 문제의 젖소가 포함됐던 무리에서 광우병이 발발할 가능성은 없을까. 문제의 젖소를 키웠던 낙농 지대에선 농장 한 곳당 3000마리 정도를 키우는 것이 보통이며 1만마리를 키우는 곳도 일부 있다. 해당 지역에 거주하는 캘리포니아 대학교 데이비스 캠퍼스의 부학장인 짐 컬러 박사가 전한 내용이다.

미국 소비자 연맹의 마이클 한센 박사를 비롯한 많은 과학자들은 미국도 유럽과 동일한 조치를 취해야 한다고 주장한다. 병든 것처럼 보이는 모든 동물과 6살 이상의 동물은 식품 공급 계통에 편입되기 전에 전수 조사를 받아야 한다는 말이다. 건강한 동물이라도 6살이 넘으면 모두 조사해야 하는 근거는 광우병이 생기려면 보통 그 정도 기간이 걸리기 때문이다. 또한 자생적이고 비전형적 광우병이 발생하는 진정한 근원과 실제적인 영향 범위를 우리는 알 필요가 있다.

하지만 미국은 극히 적은 수만 검사하고 있다. 연간 도축되는 3500만 마리 중에서 검사를 받는 것은 약 4만 마리에 불과하다. 이와 관련해선 검사비용 논란이 있다. 마리 당 25~35달러가 소요된다는 것이다. 하지만 검사를 대규모로 시행하면 고기 1 파운드 당 몇 센트 밖에 들지 않을 것이다. 영국과 유럽, 일본을 비롯한 많은 나라가 검사에는 그만한 가치가 있다는 결정을 내린 바 있다.

미국의 식량 공급 계통에 편입되지 않은 젖소 한 마리가 국민 건강에 위협이 된다고 생각하는 과학자는 거의 없을 것이다. 하지만 현재의 감시 시스템이 충분하지 않다고 주장하는 학자들은 많다. 한편, 문제의 광우병 젖소가 낳은 새끼 한 마리를 추적해 검사한 결과 광우병이 발견되지 않았다고 미국 농무성은 3일 발표했다.

======================

Are USDA assurances on mad cow case ‘gross oversimplification’?

고기를 둘러싼 인간의 탐욕이 재앙으로 돌아오리라는 음울한 전망이 2011년 한국에서 현실화하고 있다. 소와 돼지 등 발굽이 둘로 갈라진 동물에게 감염되는 구제역이 2010년 11월29일 경북 안동시에서 처음 발생한 뒤 해를 넘겨 번지고 있다. 지난해 12월31일 충남 천안과 전북 익산에서는 닭과 오리 등 가금류의 전염병인 조류인플루엔자(AI)까지 발생했다. 한국인의 식탁에 가장 흔히 오르는 쇠고기와 돼지고기, 그리고 닭고기 등의 육류와 고기 공급원으로서의 가축이 일제히 바이러스의 공격을 받고 있는 양상이다.

구제역과 조류인플루엔자의 협공을 제대로 이해하기 위한 방법 가운데 하나는 이런 가축 전염병이 급격히 번지는 근본 원인을 파악하는 것이다. 구제역만 따진다면 확산의 1차적 책임은 정부에 있는 것으로 보인다.

지난해 11월 말 경북 안동에서 구제역이 발생하자 정부는 축산 농가에 책임의 화살을 돌리기에 급급했다. 구제역 발생 초기에 베트남 여행을 다녀온 농민을 구제역 유입의 ‘범인’으로 직접 지목한 사람은 유정복 농림수산식품부 장관이었다. 동남아로 해외여행을 다녀온 농민을 통해 국내에 상륙한 구제역 바이러스가 가축 사료 차량 등을 타고 전국으로 퍼졌다는 것, 구제역 확산의 책임을 농민에게 돌리고 싶은 정부의 ‘시나리오’였지만 사실과 거리가 있었다.

우선 구제역 바이러스의 유입 경로를 밝혀내려면 좀더 구체적인 역학조사가 필요하다. 유 장관의 ‘추정’과 달리, 국립수의과학검역원은 “우리가 공식적으로 구제역의 원인을 발표한 적은 없다”는 입장이다. 검역원에서 이번 구제역 사태의 원인과 관련한 최종 보고서가 나오려면 아직 수개월이 더 필요하다. 그 전까지는 누가 범인이라고 말할 수 없다.

최초 유입 경로를 정확히 알기는 어렵지만 구제역 확산의 원인 제공자는 어느 정도 드러났다. 대구 <매일신문> 1월3일치를 보면 경북 가축위생시험소는 구제역이 처음 발생한 지난해 11월29일보다 일주일 전에 안동 축산 농가 3곳으로부터 구제역 의심 신고를 접수한 뒤에도 모두 ‘음성’ 판정을 내린 뒤 별다른 조처를 하지 않았던 것으로 밝혀졌다. 이는 농림수산식품부의 지침을 정면으로 어긴 결과였다. 지난해 10월 농림수산식품부가 내놓은 구제역 긴급행동지침은 ‘구제역 의심 가축이 발생하면 시도의 가축방역관은 의무적으로 국립수의과학검역원에 통보해야 한다’는 내용을 담고 있다. 결과적으로 경북도와 안동시는 농림수산식품부의 지침을 무시한 채 일주일간 구제역을 방치해 구제역 확산의 원인을 제공했다는 지적을 피할 수 없게 됐다.

1인당 육류 소비, 20년 새 16kg 늘어

	» 가축 사육 현황

정부와 지방자치단체의 허술한 대응이 이번 구제역 사태의 직접적 원인이라면, 앞서 소개한 ‘공장식 축산’은 구제역 확산의 근본 원인에 해당한다. 지난해 11월 말 구제역 최초 발생 지역인 경북 안동에서 200km 넘게 떨어진 경기도 파주와 연천까지 바이러스가 퍼진 이유를 설명하려면 공장식 축산업의 실태와 속성을 먼저 파악해야 한다.

최소 비용을 투입해 최대의 이윤을 얻어야 하는 경제학적 상식이 축산업에 도입된 결과가 바로 공장식 축산업이다. 가축을 동물이 아닌 ‘재화’로 인식한 농가는 ‘기업농’이라는 이름으로 끊임없이 몸집을 부풀렸고, 소비자는 ‘더 싼값’에 ‘더 많은’ 단백질 상품을 요구했다.

고기를 둘러싼 생산자와 소비자의 암묵적 합의는 집약적 곡물 생산과 맞물려 가축 수의 폭발적 증가로 이어졌다. 이른바 ‘축산 혁명’이다. 1961년 이후 전세계에서 닭과 오리 등 가금류 수는 42억 마리에서 157억 마리로 네 배 가까이 증가했다. 소는 1890년 4억1천만 마리에서 10억 마리 이상으로 늘었다. 돼지도 지난 100년 사이 1억7700만 마리에서 10억 마리 이상으로 폭증했다. 축산 혁명의 결과다.

우리나라도 크게 다르지 않다. 농림수산식품부의 최신 통계를 보면 2009년 현재 사육 중인 한육우는 모두 263만5천 마리에 이른다. 2000년 159만 마리에 그쳤던 것이 2004년 이후 해마다 가파르게 증가한 결과다(표 참조). 지난 10년간 개체 수가 크게 증가한 것은 돼지와 닭도 마찬가지다. 개체 수 증가와 함께 눈에 띄는 것은 농가 1호당 사육 가축 수, 그리고 대규모 사육 농가 수가 함께 늘었다는 사실이다. 소와 돼지, 닭 사육 농가가 점차 기업농으로 탈바꿈하고 있다는 뜻이다.

기업농의 일반화 추세는 육류 소비량 증가 흐름과 정확히 일치한다. 한국인이 소비하는 육류의 거의 대부분을 차지하는 쇠고기·돼지고기·닭고기 소비량은 1990년 1인당 19.9kg에 그쳤지만 해마다 꾸준히 늘어 2009년에는 36.8kg에 달했다. 20년 사이 한국인의 육류 섭취량이 거의 두 배 가까이 증가했다는 이야기다.

고기에 대한 소비자의 욕심과 이윤에 대한 기업농의 이해관계는 공장형 축산업의 일반화로 이어졌다. 그런데 좁은 공간에서 최대한 많은 가축을 사육하려면 밀집 사육이 필수다. 구제역 바이러스든 조류인플루엔자든, 한 마리가 바이러스에 감염되면 다른 개체에게 동시에 전염될 수밖에 없다.

여기서 구분해야 할 것은 구제역 발병과 확산 원인에 대한 다른 접근이다. 구제역의 발병 원인을 따진다면 공장식 축산에만 책임을 묻기는 어렵다. 박상표 ‘국민건강을 위한 수의사연대’ 정책국장은 “구제역 바이러스는 공장식 축산업이 발생하기 이전에도 존재했고, 야생동물에게도 감염이 일어나고 있다”며 “유기농을 비롯한 어떤 사육 방식을 선택해도 인간이 가축을 기르는 상황에서는 바이러스가 존재하게 마련”이라고 말했다. 하지만 구제역의 확산으로 눈을 돌린다면 공장식 축산의 폐해를 지적할 수밖에 없다. 박상표 정책국장은 “좁은 공간에 소나 돼지를 밀집 사육하는 등 축산업이 상업화하면서 단일 지역에 축산 농장이 몰리는 등 공장식 축산이 구제역 바이러스가 퍼지기 좋은 조건을 만들어준 것은 사실”이라고 말했다.

유전적 다양성 파괴로 질병에 약해져

실제로 공장식 축산업이 일반화하면 도살장 역시 자연스럽게 소수화·대규모화하게 마련이다. ‘가축 공장’에 사료를 공급하는 업체도 규모를 부풀리기 수월해지는 것은 마찬가지다. 이는 사료를 공급하는 차량과 도살장으로 가기 위한 가축이 예전보다 더 먼 거리를 이동해야 한다는 사실을 의미한다. 결과적으로 공장식 축산업은 구제역 바이러스가 차량 바퀴에 묻어 더 멀리, 더 빠르게 번질 수 있는 조건을 제공했다.

공장식 축산이 가져온 치명적 결과 가운데 하나는 유전적 다양성의 파괴다. 유엔에 따르면, 현재 세계 곳곳에 남아 있는 6500개 가축 품종 가운데 1350종이 멸종 위기에 처해 있다. 1920년대 이후 본격화한 공장식 축산에서는 다양한 품종을 필요로 하지 않았다. 기업농은 오직 선별적 교배를 통해 개량된 특수한 품종의 가축만 사육했다. 더 빠른 시간 안에 더 많은 고기를 생산하기 위해서였다. 전세계적으로 주로 사육하는 육우와 돼지, 닭의 품종이 손가락에 꼽을 정도로 단순해진 이유가 여기에 있다. 전세계 가축의 유전적 다양성이 줄어들었다는 사실은 곧 바이러스가 침입하기 유리한 조건이 만들어졌다는 이야기와 같다.

이원복 한국동물보호연합 대표는 “구제역이나 조류인플루엔자 바이러스는 야생 상태에서 유전적 다양성이 확보된 동물에게는 전염되더라도 질병으로까지 발전하지 않는데, 움직이지 못할 만큼 비좁고 더러운 공간에서 사육하니까 작은 바이러스라 해도 심각한 질병으로 이어지는 것”이라며 “가축 전염병을 근본적으로 예방하고 줄이려면 이번 기회에 동물 복지까지 고려한 축산 정책을 도입해야 한다”고 말했다.

최성진기자 csj@hani.co.kr